1月10日,中指研究院最新发布《2023年城市更新发展总结与展望》政策篇。根据中指研究院的监测,2021、2022、2023年城市更新政策出台的数量均较多。
从各市政策数量变化情况来看,2021、2022年是各地城市更新政策出台的高峰期,年度出台的市级政策数量均在130项左右。2023年,超15个省出台了超过30条政策,超96个地级及以上城市出台了129条市级城市更新政策,仍然处于政策出台高峰期。

整体来看,2023年各地的城市更新政策更加注重发挥政府统筹规划职能,出台更具可落地的相关政策。具体呈现六个方面的特点。
第一,省级政策进一步增多,广东、河北、山东、江苏等地持续从省级层面推动城市更新发展,部分北方、中西部地区省份加大力度从省级层面推动城市更新。
第二,各地关于资金、规划、细则指引类政策数量明显增加,在前期导向性文件基础上,当前的政策更加注重落地性、实操性,特别是城市更新发展阶段越成熟的地区政策越聚焦操作指引、审批优化等。
第三,除了一线城市,2023年以来二线、三四线城市也开始注重出台城市更新条例,从法规的层面提供顶层设计支持。例如,《石家庄市城市更新条例》已于2023年12月31日起施行,台州起草了《台州市城市更新条例(草案征求意见稿)》,《玉溪市城市更新条例》自2024年1月1日起施行。
第四,2023年多年出台城市更新专项规划,截至目前,已有二十余个城市发布城市更新专项规划,各地更加重视系统盘点内部可更新资源、规划未来更新路径。
第五,珠三角、长三角多年来城市更新政策密集度较高,2023年部分中西部城市群中相关城市的政策数量占比有所增加。
第六,与往年相比,2023年三四线城市政策数量明显增加,城市更新政策覆盖面由高能级城市进一步向低能级城市扩展。