6月11日，中指研究院复盘中国保租房政策十年演进过程，认为我国租赁住房政策大致走过四个阶段，“租购并举”到存量盘活，“投融建管退”闭环渐成型。
第一阶段，2015—2017年确立“租购并举”，通过规划纳管、允许商业用房改建为租赁住房、探索集体经营性建设用地建租赁住房等，打通房源筹措的合规通道。
第二阶段，2018—2020年以财政奖补撬动重点城市供给，行业规范化提。
第三阶段，2021—2023年完成保障性租赁住房顶层设计，土地（企事业单位闲置土地、园区配套用地比例上调、非居住存量改建等）、金融与财税（增值税减按1.5%计缴、房产税减按4%等，并配套水电气民用价格与费用减免）三大支撑体系落地。
第四阶段，2024年以来政策重心进一步转向存量盘活，“收储转租/收购转保租房”成为筹措主战场。
中指院指数研究部总经理曹晶晶认为，随着《住房租赁条例》（国务院令第812号，自2025年9月15日起施行）补齐法治底座，以及央行、金融监管总局《关于金融支持住房租赁市场发展的意见》（“金融17条”）与基础设施REITs常态化发行机制叠合，租赁住房“投融建管退”链条趋于完整，为保租房供给的制度化、可持续扩张提供支撑。
