近日，中指研究院持续开展住房租赁市场相关调研与研究，并发布8月中央及地方出台的住房租赁市场指导及政策一览表。

其中，政策动向包括中央层面和地方层面。中央层面多次会议继续强调推进城中村改造，积极施策扩大公租房等保障性住房供给。地方层面，郑州、南昌先后在促进房地产平稳健康发展的政策文件中强调“加快推进租购并举”；深圳进一步完善保租房政策体系，发布保租房项目认定试行办法；厦门出台存量非住宅类房屋临时改建为保租房的实施方案；成都发文进一步加强人才安居；重庆、枣庄优化住房公积金提取制度，给予多子女家庭更多支持。

住房租赁市场指导与支持政策

中央层面：继续强调推进城中村改造，积极施策扩大公租房等保障性住房供给

8月4日，国家发展改革委、财政部、人民银行、税务总局联合召开新闻发布会，介绍“打好宏观政策组合拳，推动经济高质量发展”有关情况。国家发改委在答记者问时肯定了“推进超大特大城市城中村改造、有序扩大基础设施REITs发行规模”在推动经济高质量发展中的重要意义，同时央行提出稳步推进租赁住房贷款支持计划在试点城市落地。8月18日，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会联合召开电视会议，也强调要积极推进城中村改造。今年以来，超大特大城市城中村改造相关内容被多次提及。根据七普数据，我国共有21个超大特大城市，实施城中村改造是此类城市发展的客观需要，也有助于扩大内需和拉动投资，预计后续各地政府将结合以往经验及实际情况完善并发布地方实施细则，支持力度或进一步加大，以提升企业的参与积极性。 

8月25日，为继续支持公租房建设和运营，财政部、税务总局发布《关于继续实施公共租赁住房税收优惠政策的公告》，延续执行多项税收优惠。此项政策通过对公租房建设、运营、使用等全周期实施税收优惠，降低公租房建设运营成本，鼓励各主体提供租赁房源的积极性，扩大公租房房源供给。

（表：2023年8月中央出台的住房租赁市场指导与支持政策）

地方层面：加快推进租购并举，继续优化租赁政策体系推进租赁住房筹集 

政策培育方面，郑州、南昌先后在促进房地产平稳健康发展的政策文件中提出“加快推进租购并举”：积极培育专业化、规模化住房租赁企业，多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次长租房供应体系；积极引导国有平台公司和社会资本作为投资主体，购买存量房屋用作保租房、人才公寓等。北京在推动首都高质量发展的三年行动方案中提出“大力发展居住服务业，鼓励市场主体提供丰富多元的居住服务，鼓励和引导企业参与老旧小区物业管理等。”

制度建设方面，深圳进一步完善保租房政策体系，发布保租房项目认定试行办法。佛山、怀化出台公租房管理办法，明确公租房保障对象与方式、申请与审核流程、分配与管理、使用与退出等具体事项。成都进一步加强人才安居，分类优化人才公寓优惠面积标准，支持租购并举灵活实施安居保障，支持各区制定人才租房补贴、购房补贴政策。

供应方面，商丘发布公告在市中心城区征集保租房房源；厦门发布存量非住宅类房屋临时改建为保租房的实施方案，同时明确改建条件与要求及具体的工作流程等。北京发文进一步细化既有非居住建筑改建公寓型、宿舍型保障性租赁住房部分技术要求。南昌落实保租房民用水电气政策，项目可凭保障性租赁住房项目认定书可到相关部门按程序办理民用水、电、气价格等手续。重庆发布新建保租房及存量改造保租房项目的专项补助资金标准，鼓励扩大保租房供给。

市场监管方面，西安出台联合整治住房租赁市场乱象的工作方案，重点整治住房租赁企业以及经纪机构违规经营、违规出租住房、违规分割出租等违法违规经营行为。深圳发文明确公共租赁住房申请家庭和单身居民的收入限额与财产限额。

公积金政策方面，重庆优化住房公积金使用政策，进一步加大租房自住支持力度，分区域提升无房租住家庭或个人的公积金提取额度；并加大对多子女缴存人家庭租房支持力度，放宽城镇老旧小区加装电梯提取范围。枣庄公积金提取政策向多子女家庭倾斜，无自有住房且租赁住房的多子女家庭，可按照实际房租支出提取住房公积金。

（表：2023年8月地方出台的住房租赁市场指导与支持政策）

租赁住房筹集情况

此外，近期部分省市公布了租赁住房开工筹集工作进展情况。

深圳：8月16日，深圳市住房和建设局消息，深圳今年已供应分配保障性住房3.4万套（间），年底前计划完成全年供应分配6.5万套（间）的任务目标。

重庆：至今年8月，重庆共筹集保障性租赁住房4.85万套，其中利用存量房盘活3.74万套，新建配建1.11万套。截至目前，重庆累计筹集保障性租赁住房22.88万套，已投用12万套。

济南：今年1-7月，全市开工保障性租赁住房2.38万套（间），审核通过高层次人才2200名，累计向3.2万新就业职工发放了租赁住房补贴。

昆明：截至8月，今年计划实施的20565套保障性租赁住房，已开工17094套，开工率83.12%。

滁州：今年滁州市已完成保障性租赁住房任务16289套，1到7月份，全市保障性租赁住房新开工16005套，占目标任务的98.25%，实现“双过半”任务目标。